Kongsvinger-skoler har brutt loven 13 ganger på to år

Statsforvalteren har funnet brudd på lovverket i samtlige innmeldte saker fra Kongsvinger-skoler siden 2019. I fjor høst ble det utført tilsyn ved fem offentlige skoler i Innlandet, to av disse var i Kongsvinger kommune.

Både ved Austmarka barne- og ungdomsskole og Langeland skole ble det etter Statsforvalterens tilsyn høsten 2020 avdekket brudd på regelverket som sikrer elevene et trygt og godt skolemiljø, nemlig opplæringsloven kapittel 9A.

Seniorrådgiver Mari Kleiven Berg sier at Statsforvalteren utarbeider risiko- og sårbarhetsanalyser hvor de vurderer hvordan kommuner skal følges opp.

— Vi valgte å åpne tilsyn og undersøke praksis ved to skoler i Kongsvinger på bakgrunn av denne risiko- og sårbarhetsanalysen.

I analysen legges blant annet informasjon fra klagesaker, tall fra undersøkelser og henvendelser fra foreldre, elever eller andre til grunn.

Se oversikt over antall innmeldte skolemiljøsaker lenger ned i saken!

Dette kan gi indikasjoner på en praksis som ikke er i tråd med regelverket, og som dermed bør følges opp av Statsforvalteren gjennom tilsyn eller veiledning, eller en kombinasjon av dette.

Flere regelbrudd krever retting

Statsforvalteren har undersøkt praksis ved totalt fem utvalgte skoler i Innlandet. Arbeidet førte frem til pålegg om retting av regelverksbrudd ved alle skolene, også for de to Kongsvinger-skolene. Det er kommunen som har det overordnede ansvaret for at kravene i opplæringsloven blir overholdt og at skolen retter opp brudd på regelverket.

Det ble kontrollert ulike undertemaer av opplæringsloven kapittel 9A ved skolene. Det er ikke sett på hvordan andre krav i regelverket oppfylles enn temaene tilsynet tok for seg.

Tilsynet går på skolens aktivitetsplikt, plikten til å følge med og gripe inn, varsle, undersøke og sette inn tiltak ved mistanke eller kjennskap til at en elev ikke har et trygt og godt skolemiljø. Dette konkluderte Statsforvalteren med at ikke er oppfylt ved Austmarka og Langeland skole.

Statsforvalteren gir Austmarka godkjent på de fleste områder, men mener at skolen ikke har en fremgangsmåte som ivaretar plikten til straks å varsle, undersøke og sette inn tiltak dersom en som jobber på skolen krenker en elev.

Det pålegges også retting for skolen fordi aktivitetsplikten omfatter alle som arbeider og oppholder seg på skolen regelmessig, også renholdere og vaktmestere. Sistnevnte er i Austmarkas tilfelle innom et par ganger i uken for å utføre oppdrag. Statsforvalteren konkluderer med brudd fordi skolen ikke har fulgt opp om det er gitt tilstrekkelig opplæring om aktivitetsplikten til vaktmesterne. Langeland skole får samme rettelser, fordi renholdere og vaktmestere skal få opplæring i egen enhet og skolen ikke kjenner til innholdet i, eller om opplæringen er gjennomført.

Statsforvalteren konkluderer videre med at Langeland skole langt ifra dokumenterer og undersøker sine skolemiljøsaker og tiltak godt nok. Statsforvalteren har også kommet frem til at skolen ikke sikrer at alle som jobber på skolen varsler så raskt som saken tilsier, fordi det mangler en fast fremgangsmåte for hvilke saker som skal varsles straks og hvor raskt det skal varsles om andre saker. Statsforvalteren mener likevel at skolen sikrer at saker undersøkes snarest.

Begge skolene vurderes til at de varsler skoleeier, Kongsvinger kommune, om alvorlige tilfeller. Men elever ved både Austmarka og Langeland skole må bli informert om at de selv kan melde en sak til Statsforvalteren. Når Statsforvalteren skal gjennomføre nye skolemiljøtilsyn våren 2021, er det ingen skoler i Kongsvinger kommune som får praksisen etterfulgt i denne runden.

13 skolemiljøsaker

Mitt Kongsvinger har også fått en oversikt over antall innmeldte skolemiljøsaker i Kongsvinger de to siste årene.

For 2019 og 2020 er det totalt 13 innmeldte saker for de syv offentlige skolene i Kongsvinger kommune. I tillegg til dette er det mottatt ytterligere to saker i 2019 som ble avvist fordi elevene ikke gikk ved skolen som ble meldt inn.

Alle 13 saker har fått medhold, det vil si at Statsforvalteren har funnet brudd på lovverket i samtlige innmeldte saker fra Kongsvinger siden 2019.

Det er tatt utgangspunkt i dato for innmeldt sak, vedtaket til Statsforvalteren kan være datert året etter dersom saken er meldt nære årsskiftet. Det er så langt i 2021 ikke meldt inn noen saker som gjelder skoler i Kongsvinger kommune.

Mari Kleiven Berg presiserer at elever eller foresatte kan melde saken sin til Statsforvalteren så mange ganger de vil, og at det opprettes som ny sak hvis saken meldes på nytt.

— For Kongsvinger gjelder ingen av sakene for 2019-2020 samme elev, det vil si at det er 13 forskjellige saker.