Slår fast at kommunen bryter loven
Statsforvalteren konkluderer med at Kongsvinger kommune bryter loven, med mangler i tjenestetilbudet til personer med utviklingshemming over 18 år og ledelsens oppfølging.
Mitt Kongsvinger omtalte i starten av måneden at Statsforvalteren i Innlandet har konkludert med at Kongsvinger kommune bryter loven.
Det kom fra en tilsynsrapport om helse- og omsorgstjenestene til personer med utviklingshemming over 18 år. Rapporten bygget på samtaler med tjenestemottakere, pårørende og ansatte fra ulike nivåer i kommunen.
Det var en foreløpig rapport, og Kongsvinger kommune har fått mulighet til å komme med innspill til denne rapporten. Etter at de fikk utvidet svarfristen har den endelige rapporten kommet fra Statsforvalteren og konklusjonen står fast:
Kongsvinger kommune har et styringssystem der avsatt tid til faglig arbeid, for å planlegge og gjennomføre tjenesten, ikke blir benyttet.
Flere tjenestemottakere får ikke den tjenesten de har vedtak om, og det utføres uhjemlet tvang og makt i gjennomføring av personlig assistanse, uten at dette er fanget opp og korrigert.
Ledelsen har ikke rutiner for systematisk å følge med på å evaluere tjenesten. Når tjenesten ikke blir systematisk evaluert, innebærer det en fare for at det ikke blir gjort nødvendige korrigeringer.
Konklusjonen er at det er en stor risiko for at mottakernes behov for personlig assistanse i hjemmet ikke blir dekket på forsvarlig nivå.
Det er brudd på tre lover:
Helse- og omsorgstjenesteloven §§ 3-1 tredje ledd, 4-1, 9-4 og 9-5.
Forskrift om ledelse og kvalitetsforbedring i helse- og omsorgstjenesten §§ 3 og 6-9.
Kritikk mot ledelsen
Ledelsen følger ikke systematisk med på om opplæringen har vært tilstrekkelig, og ikke om aktiviteter gjennomføres i tråd med vedtak og behov. Ledelsen har også vært kjent med at personer ikke har fått lovpålagte tjenester i henhold til vedtak, uten at det har blitt korrigert.
«Øverste ledernivå har ikke oversikt over utfordringene i tjenesten og jobber dermed ikke med utbedringer», står det i rapporten.
Ansatte selv må legge inn hvilke kurs som de gjennomfører, og ledelsen har ikke oversikt over hvem som har gjennomført ulike kurs. Det gjelder blant annet tvang og makt.
Under tilsynet ble det avdekket at det har blitt benyttet tvang og makt uten gyldig vedtak.
Pårørende forteller at det er vanskelig å få tak i ledelsen og at de får lite informasjon om tjenesten. De opplever også at faglige anbefalinger fra spesialisthelsetjenesten ikke er kjent blant de ansatte. De opplever videre ikke systematisk styring av tjenesten, men at oppfølgingen avhenger av enkelt ansatte.
Ingen av de ansatte som jobber i tjenesten som Statsforvalteren har snakket med, har nylig hatt opplæring i førstehjelp.
Rapporten peker også på at dokumentasjonsarbeidet i tjenesten er mangelfull.
Ber kommunen legge en plan
Statsforvalteren ber Kongsvinger kommune om å legge fram en plan for hvordan lovbruddet vil bli rettet. Planen skal som minimum inneholde følgende elementer:
Tiltak som skal settes i verk for å rette lovbruddet, herunder hvem som skal være ansvarlig for tiltakene.
Synliggjøring av hvordan ledelsen vil følge med på, og kontrollere at tiltakene for å rette lovbruddet blir iverksatt.
Synliggjøring av hvilke metoder ledelsen vil benytte for å finne ut om tiltakene fører til forventet endring,
Synliggjøring av hvordan ledelsen vil følge med på, og kontrollere tjenesten i fremtiden,
Tidspunkt for når kommunen forventer at lovbruddene er rettet og hvilke frister som blir satt for å sikre framdrift.
Statsforvalteren ber om en slik plan innen 30. januar 2026.
Kommunen vil følge opp
Mitt Kongsvinger har spurt Kommunalsjef for Helse og mestring, June Jurgensen, om hun vil komme med en kommentar. Hun gjentar at kommunen tar funnene på største alvor.
– Rapporten peker på områder der kommunen har forbedringspotensial i tjenestene til personer med utviklingshemming, og vi har satt oss grundig inn i rapporten. Kommunen vil nå følge opp med konkrete tiltak for å sikre at våre tjenester er i tråd med lovverket og gir brukerne den kvaliteten, tryggheten og verdigheten de har krav på. Det utarbeides nå en plan for lukking av lovbrudd og vi vil samarbeide tett med Statsforvalteren for å rette opp i de forholdene som er avdekket.
